【文/觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 齊薇薇】金年會(huì)金字招牌

　　當(dāng)前，武漢疫情已經(jīng)得到極大控制，每天新增案例呈大幅下降趨勢(shì)，同時(shí)治愈人數(shù)不斷攀升。但武漢實(shí)現(xiàn)疫情清零、全面解禁還需要時(shí)間。

　　為有效切斷一切可能存在的傳染途徑，武漢市所有小區(qū)和居民樓都采取了封閉式管理，普通居民在沒(méi)有特殊需求的情況不得外出，市區(qū)內(nèi)關(guān)閉了大部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，只保留少數(shù)滿(mǎn)足居民基本生活的超市和藥店。社區(qū)成為抗疫期間居民生活物質(zhì)最重要、最基礎(chǔ)的供給單元。

　　然而，大部分小區(qū)居民卻并不認(rèn)可社區(qū)的工作，甚至抱怨社區(qū)工作人員懶政、不作為。前不久一位武漢嫂子的“漢罵”視頻走紅網(wǎng)絡(luò)，在這個(gè)意義上確實(shí)道出了武漢許多小區(qū)居民的“心聲”。

　　這位武漢嫂子的“十級(jí)漢罵”確實(shí)道出了許多社區(qū)居民的“心聲”

　　筆者近期訪(fǎng)談了武漢多個(gè)社區(qū)的工作人員，看到了武漢社區(qū)工作人員“少為人知”的另一面。

　　其中一位近五十歲的大姐從正月初四以來(lái)一直堅(jiān)守工作崗位，沒(méi)有休息過(guò)一天，還要經(jīng)常加班到晚上十一二點(diǎn)鐘，每天累得回家只想倒頭大睡。晚上還要輪流，值班時(shí)就在辦公室搭床休息。從初四上班以后，她幾乎沒(méi)有時(shí)間管她只有幾歲的小兒子。然而她覺(jué)得自己至少還可以回家，街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接就住在單位隨時(shí)待命，根本就沒(méi)回過(guò)家jinnian金年會(huì)。

　　這位大姐的狀態(tài)，基本上是所有社區(qū)工作人員的狀態(tài)。

　　問(wèn)題是，為什么社區(qū)工作人員冒著被感染的風(fēng)險(xiǎn)沖在防控一線(xiàn)，而小區(qū)居民卻對(duì)他們的工作無(wú)感，甚至怨聲載道？

　　一、疫情防控期間社區(qū)工作人員都在忙些什么？

　　通過(guò)對(duì)武漢多個(gè)社區(qū)工作人員的電話(huà)訪(fǎng)談，以及在他們微信工作群參與式觀(guān)察，了解到他們的防控工作大致有以下幾個(gè)方面：

　　（一）日常行政性工作

　　行政性工作主要分為三大塊：填表格、接聽(tīng)電話(huà)、處理投訴。社區(qū)需要花很多時(shí)間填寫(xiě)各種表格，諸如普通居民信息表、特殊人群信息表格、疫情排查表等。經(jīng)常出現(xiàn)上午的表格還沒(méi)填完，下午又發(fā)一個(gè)新的表格需要填報(bào)。用社區(qū)工作人的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是每天都有填不完的表。填表需要占用他們?nèi)种蛔笥业臅r(shí)間。

　　每天一個(gè)社區(qū)至少要接到數(shù)十個(gè)居民電話(huà)。光給居民做解釋工作嘴巴都要講干，因?yàn)榇蟛糠志用竦男枨蠛蛦?wèn)題，社區(qū)的確滿(mǎn)足不了。有些居民為了讓自己的問(wèn)題受到重視，能夠馬上得到解決，不打電話(huà)給社區(qū)，而是直接打市長(zhǎng)熱線(xiàn)。但實(shí)際上，市長(zhǎng)熱線(xiàn)接到的各種問(wèn)題最終還是要落到社區(qū)，由社區(qū)工作人員解決。

　　比如，有一戶(hù)居民孩子的奶粉是國(guó)外進(jìn)口奶粉，平時(shí)都很難買(mǎi)到，疫情期間就更難買(mǎi)。社區(qū)工作人員找了幾家商店都買(mǎi)不到，居民就非常生氣，說(shuō)她家孩子只喝這個(gè)牌子的奶粉，認(rèn)為社區(qū)工作人員是在敷衍她，便打了12345市長(zhǎng)熱線(xiàn)。熱線(xiàn)轉(zhuǎn)下來(lái)后，社區(qū)就要跟該戶(hù)居民聯(lián)系，做好解釋、安撫乃至道歉工作，再整理相關(guān)文檔并向上回復(fù)。這些工作非常瑣碎麻煩，要占用社區(qū)工作人員大量時(shí)間。

　　（二）居民生活協(xié)調(diào)工作

　　社區(qū)封閉之后，居民生活保障需求由社區(qū)統(tǒng)一安排。對(duì)于居民來(lái)說(shuō)這是最重要的事情，他們也想當(dāng)然地認(rèn)為是很簡(jiǎn)單的事情——“不就是買(mǎi)個(gè)菜買(mǎi)個(gè)米嗎”。但是，在社區(qū)人手不夠、居民需求多樣化、物資緊缺等條件下，社區(qū)要做好這件事并不容易。

　　從調(diào)查來(lái)看，社區(qū)為居民提供的生活保障供給主要包括發(fā)放愛(ài)心蔬菜和購(gòu)買(mǎi)糧油物質(zhì)、生活用品、藥品等。

　　各地捐贈(zèng)給武漢市居民的“愛(ài)心菜”，逐級(jí)發(fā)放到社區(qū)，再由社區(qū)發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)居民。社區(qū)在接收愛(ài)心菜后，要對(duì)蔬菜進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)和數(shù)量統(tǒng)計(jì)，然后根據(jù)轄區(qū)居民數(shù)量分發(fā)蔬菜。每天分發(fā)的蔬菜不能全部覆蓋轄區(qū)居民，就得今天的愛(ài)心菜分發(fā)給這部分居民，明天的愛(ài)心菜分發(fā)給另一部分居民。

　　有些居民不理解為什么昨天分到了愛(ài)心菜，今天沒(méi)分到，于是鬧到社區(qū)來(lái)。有些居民對(duì)分的愛(ài)心菜的質(zhì)量和品相不滿(mǎn)意，認(rèn)為不新鮮，也找工作人員的麻煩，或直接打市長(zhǎng)熱線(xiàn)投訴工作人員。社區(qū)工作人員就要逐一做解釋工作。

　　有物業(yè)和志愿者的小區(qū)，分發(fā)愛(ài)心菜的部分工作由他們協(xié)助完成，社區(qū)工作人員的工作量相對(duì)要少些。沒(méi)有物業(yè)的老舊居民樓，或物業(yè)人手有限的情況下就需要社區(qū)工作人員挨家挨戶(hù)地送菜上門(mén)。

　　漢口某社區(qū)的金姓工作人員，她負(fù)責(zé)的網(wǎng)格是一棟57層的居民樓，每層5戶(hù)，共285戶(hù)。每次社區(qū)發(fā)放的愛(ài)心菜都由她挨家挨戶(hù)送上門(mén)。因?yàn)榻?jīng)常需要搬運(yùn)蔬菜，個(gè)子瘦小的她已經(jīng)可以輕松搬起幾十斤一筐的蔬菜。給居民發(fā)放蔬菜時(shí)，經(jīng)常有居民門(mén)都不開(kāi)，怕被工作人員感染。

　　幫居民賣(mài)菜和買(mǎi)生活物資是社區(qū)工作人員最頭痛的事。每戶(hù)居民每天一個(gè)小需求，匯聚到社區(qū)來(lái)后無(wú)疑就成了艱巨的任務(wù)。居民多樣化的需求，增添了社區(qū)工作人員的困難。

　　為了滿(mǎn)足大部分居民的基本生活需求，社區(qū)也想盡了各種辦法，幫居民團(tuán)購(gòu)菜，與超市協(xié)商供貨，幫居民購(gòu)買(mǎi)生活用品。但因?yàn)槿耸志o張和資源有限，居民的很多需求社區(qū)很難同時(shí)滿(mǎn)足。最近許多社區(qū)與超市合作推出各種購(gòu)物套餐，很重要的原因就是為了減少工作量、更快捷地滿(mǎn)足居民生活需求，但因?yàn)榇嬖诘囊恍┎缓侠硇远痪用裢虏邸?/p>

　　生活用品還可以用套餐方式將就，但購(gòu)買(mǎi)藥品就只能一對(duì)一解決了。目前大部分藥店都關(guān)門(mén)了，只有少部分指定藥店?duì)I業(yè)。訪(fǎng)談中，有兩個(gè)關(guān)于買(mǎi)藥的故事具有普遍性和典型性。

　　一個(gè)案例是社區(qū)工作人員幫重癥居民買(mǎi)藥，一個(gè)工作人員從早上5點(diǎn)驅(qū)車(chē)去排隊(duì)，一直到下午4點(diǎn)才買(mǎi)到藥，期間連一口水都沒(méi)喝上，直到買(mǎi)完藥回到社區(qū)才吃上飯。

　　另一個(gè)案例是，一位患癌居民的藥物只能到協(xié)和醫(yī)院才能買(mǎi)到，社區(qū)工作人員每次到協(xié)和醫(yī)院給該居民買(mǎi)藥物，都得花上一整天的時(shí)間。

　　武漢市江岸區(qū)后湖街道惠民苑社區(qū)網(wǎng)格員豐楓在藥房拿到幫居民買(mǎi)的藥，準(zhǔn)備趕回社區(qū)

　　這兩個(gè)案例中的藥還是有幸能夠買(mǎi)得到的，而受疫情影響，開(kāi)門(mén)的藥店少，很多藥根本買(mǎi)不到。因?yàn)槭蔷让?，社區(qū)工作人員會(huì)想各種辦法包括托關(guān)系、找上級(jí)給居民購(gòu)買(mǎi)，實(shí)在買(mǎi)不到的，他們只能向居民做解釋工作。

　　但是，很多居民卻不會(huì)去體諒工作人員的苦衷，不去理解他們的難處，情緒性地認(rèn)為他們不重視，不作為。許多社區(qū)工作人員經(jīng)常因?yàn)橘I(mǎi)不到藥而被居民咒罵和投訴。

　?。ㄈ┨厥馊后w服務(wù)工作

　　特殊群體是社區(qū)工作人員的重點(diǎn)關(guān)注和服務(wù)的對(duì)象，包括65歲以上老人、獨(dú)居老人、孕婦、殘疾人、家庭有困難的居民、需要救治的普通居民、被感染和被隔離的居民等。相對(duì)普通居民，這些特殊群體更需要社區(qū)工作人員的服務(wù)和幫助，社區(qū)工作人員也需要在他們身上花大量的時(shí)間和精力。

　　社區(qū)首先要將這些特殊群體統(tǒng)計(jì)上來(lái)，然后有針對(duì)性地給他們提供服務(wù)，諸如給獨(dú)居老人家送菜送米買(mǎi)藥，為感染者爭(zhēng)取入院治療，送病人到醫(yī)院治療，為隔離居民提供生活保障等。但因?yàn)樯鐓^(qū)處于最基層，面對(duì)的事物復(fù)雜多樣，而且資源少、權(quán)力小，許多事情也不是社區(qū)能夠做到和做好的。

　　有一戶(hù)居民全家六口人，有五個(gè)人感染了新冠病毒。戶(hù)主的父親生病住院期間被感染，戶(hù)主在照料父親的過(guò)程中被感染，隨后他的母親、妻子和丈母娘相繼感染。一家人只剩下5歲的女兒沒(méi)有感染。社區(qū)上報(bào)了他們家的情況，但在當(dāng)時(shí)整個(gè)武漢市處于疫情的爆發(fā)期，醫(yī)療資源極度緊缺，一床難求，上報(bào)后需要排隊(duì)等候。

　　這戶(hù)居民全家處于焦慮恐懼之中，戶(hù)主打電話(huà)給社區(qū)，社區(qū)和街道領(lǐng)導(dǎo)隨后一直在跟區(qū)里反映和爭(zhēng)取，但仍難以在短時(shí)間內(nèi)解決救治床位問(wèn)題。戶(hù)主一家就主觀(guān)地認(rèn)為自家處境悲慘，但社區(qū)卻不重視，不幫忙解決問(wèn)題，于是他們一家人包括親戚朋友在網(wǎng)上到處發(fā)帖，控告和辱罵社區(qū)和街道。而實(shí)際上社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為了解決他們家的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)派人包干他們家的事情，到處找人、求街區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，就差給人下跪了。

　　最終，這家五口人都被送到了醫(yī)院治療，家里只剩下5歲的女兒。之前在網(wǎng)上到處罵社區(qū)的親朋，包括小女孩的親姑姑都因?yàn)榕卤桓腥荆鴽](méi)有一個(gè)人主動(dòng)站出來(lái)照顧小女孩。社區(qū)又向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映后，區(qū)團(tuán)委幫忙安排一位女性志愿者過(guò)來(lái)照顧了小女孩一個(gè)星期。社區(qū)工作人員還自己湊錢(qián)給小女孩買(mǎi)新衣服、買(mǎi)零食。

　　給特殊群體提供服務(wù)和幫助，占用了社區(qū)工作人員大量的時(shí)間和精力，但是他們做的這些努力，大部分居民是看不到的，只有社區(qū)工作人員自己知道。

　?。ㄋ模w溫排查工作

　　體溫排查分為兩個(gè)階段，第一階段是全民拉網(wǎng)式排查，所有社區(qū)工作人員挨家挨戶(hù)上門(mén)給居民測(cè)體溫或打電話(huà)排查，掌握社區(qū)管轄范圍內(nèi)所有在漢居民的基本身體和家庭情況。

　　第二階段，每日居民自報(bào)體溫，社區(qū)工作人員登記居民體溫，整理、排查和跟蹤疑似居民，對(duì)于沒(méi)有上報(bào)體溫的居民就打電話(huà)詢(xún)問(wèn)情況。社區(qū)還要上報(bào)轄區(qū)內(nèi)確診病例，勸導(dǎo)與被確診居民有接觸的親戚朋友到醫(yī)院檢測(cè)，并進(jìn)行隔離，以及追蹤被感染者病情。

　　（五）應(yīng)對(duì)上級(jí)監(jiān)督工作

　　為了壓實(shí)社區(qū)責(zé)任，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到社區(qū)檢查和督導(dǎo)防控工作。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督可以防止部分社區(qū)工作人員不作為現(xiàn)象，保證上級(jí)下達(dá)的政策和任務(wù)落實(shí)到位，使居民的需求得到滿(mǎn)足。但應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查督導(dǎo)也需要花費(fèi)社區(qū)工作人員很大部分時(shí)間。被居民投訴越多的社區(qū)，上級(jí)的檢查督導(dǎo)就頻繁。

　　比如，某社區(qū)被居民投訴，隨后紀(jì)檢委、區(qū)里、市里領(lǐng)導(dǎo)輪流到社區(qū)檢查工作，看材料、現(xiàn)場(chǎng)打電話(huà)給居民詢(xún)問(wèn)情況等，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都非常緊張。因?yàn)橐坏┯袉?wèn)題，輕則領(lǐng)導(dǎo)受批評(píng)，重則直接被免職。社區(qū)工作人員既要承擔(dān)來(lái)自上級(jí)的工作壓力，做不好就要挨批評(píng)、受處分；對(duì)下要滿(mǎn)足居民各種各樣的需求，結(jié)果做得累死累活還被居民辱罵和投訴。

　　訪(fǎng)談中，社區(qū)工作人員說(shuō)的最多的是，“壓力太大，不想干，想要辭職”。但是社區(qū)又不讓這個(gè)時(shí)候辭職，說(shuō)要辭職也要等到疫情結(jié)束以后——但是疫情結(jié)束之后工作壓力就沒(méi)那么大了，還辭職做什么呢。有的社區(qū)工作人員甚至說(shuō)他想讓居民投訴他，把他直接開(kāi)除了最好，這樣也就徹底清閑了，更不用擔(dān)心自己隨時(shí)可能被感染的危險(xiǎn)。

　　二、為什么小區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作無(wú)感？

　　從調(diào)查來(lái)看，之所以會(huì)出現(xiàn)社區(qū)工作人員深感壓力和疲憊，但小區(qū)居民卻無(wú)感的局面，與以下幾個(gè)主要原因有關(guān)：

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)工作人員緊張

　　工作人員少，是大部分社區(qū)都面臨的問(wèn)題。

　　以洪山區(qū)某社區(qū)為例，該社區(qū)管轄7個(gè)小區(qū)，接近1萬(wàn)戶(hù)。然而，整個(gè)社區(qū)只有21名工作人員，其中書(shū)記和副書(shū)記各1人，副書(shū)記處于哺乳期未上班，主任1人，工作人員有18人。整個(gè)社區(qū)被劃分為20個(gè)網(wǎng)格，每一個(gè)工作人員管理一個(gè)網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)400-500戶(hù)居民，按一家人三口來(lái)算，一個(gè)工作人員需要服務(wù)1200—1500人。工作人員除了要處理自己所負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民的需要外，還要處理自己工作崗位上的工作。

　　因?yàn)樯鐓^(qū)工作人手著實(shí)有限，連應(yīng)對(duì)上級(jí)布置的基本防控工作任務(wù)的精力都不夠，更別說(shuō)還要應(yīng)對(duì)社區(qū)居民多樣化、細(xì)小瑣碎的需求。這也必然導(dǎo)致社區(qū)居民的需求難以得到充分滿(mǎn)足。同時(shí)，社區(qū)工作人員也沒(méi)有時(shí)間和精力在工作中發(fā)揮主動(dòng)性，難以創(chuàng)造性地根據(jù)社區(qū)實(shí)際開(kāi)展防控工作。

　?。ǘ┥鐓^(qū)沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)資源

　　在“人少事多”的限制下，社區(qū)只有調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的資源，尤其是社區(qū)內(nèi)的積極力量，才能保證社區(qū)防控工作的有序開(kāi)展。

　　在疫情防控中，社區(qū)可以調(diào)動(dòng)的資源有物業(yè)、下沉黨員和志愿者。

　　物業(yè)與居民聯(lián)系緊密，了解小區(qū)居民情況，社區(qū)開(kāi)展工作離不開(kāi)物業(yè)的幫助。

　　黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將其黨員分配到所在轄區(qū)的小區(qū)，讓他們?cè)谛^(qū)內(nèi)協(xié)助社區(qū)工作人員進(jìn)行疫情防控。這些黨員稱(chēng)為下沉黨員，他們需要每天到社區(qū)報(bào)到，參與所分配小區(qū)的疫情防控工作。

　　志愿者是小區(qū)或居民樓中的積極分子，他們有熱情且身體健康，愿意站出來(lái)為其所在小區(qū)居民提供服務(wù)和幫助。志愿者中既有黨員、退伍軍人、退休公職人員等，也有普通居民群眾。

　　但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)并不能充分有效地調(diào)動(dòng)這三種資源。

　　一方面是社區(qū)沒(méi)有完全調(diào)動(dòng)相關(guān)資源。這既與社區(qū)人手不夠、難以顧及群眾動(dòng)員有關(guān)，也與社區(qū)日常工作已高度官僚化、社區(qū)工作人員沒(méi)有群眾動(dòng)員和群眾工作經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了滿(mǎn)足自身的基本生活需求，許多小區(qū)和居民樓的志愿者通過(guò)微信群的方式自發(fā)組織起來(lái)，購(gòu)置買(mǎi)菜和生活用品，進(jìn)行自我服務(wù)和自救。有的小區(qū)的志愿者還自發(fā)組織籌款購(gòu)買(mǎi)和噴灑藥水。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每個(gè)樓棟都有一些熱心的積極分子，愿意做志愿者為居民服務(wù)。這些人不求回報(bào)，不怕危險(xiǎn)，不貪小便宜，也了解居民的想法和需求，因此能夠獲得居民的認(rèn)可。他們本可以成為社區(qū)開(kāi)展防控工作的重要依靠力量。

　　但是，大部分社區(qū)并沒(méi)有把這些志愿者科學(xué)、有效地組織起來(lái)，許多樓棟的志愿者完全處在自發(fā)狀態(tài)，他們與社區(qū)沒(méi)有聯(lián)系，甚至對(duì)社區(qū)不信任，有的時(shí)候志愿者的工作甚至與社區(qū)防控工作產(chǎn)生沖突，比如志愿者可能因?yàn)轭l繁的購(gòu)物而成為潛在的感染者。因此，志愿者與社區(qū)雖然都在通過(guò)不同的方式抗擊疫情，但是由于各自為戰(zhàn)、沒(méi)有形成合力，工作效率就不高，乃至重復(fù)工作。

　　另一方面社區(qū)沒(méi)有權(quán)力充分調(diào)動(dòng)相關(guān)資源。

　　目前，每一個(gè)社區(qū)都有下沉黨員，有一部分有責(zé)任心、有擔(dān)當(dāng)?shù)南鲁咙h員，他們積極協(xié)助和配合社區(qū)工作人員開(kāi)展工作，一定程度上分擔(dān)社區(qū)工作人員的壓力。但也有一些不積極的下沉黨員，上午來(lái)報(bào)個(gè)到，下午就不來(lái)了。有些下沉黨員怕被感染，只贈(zèng)送所在單位捐贈(zèng)的物資，而人則不真正下沉。有些下沉黨員迫于上級(jí)壓力到社區(qū)，但來(lái)了也不干活。

　　所以，遇到積極的下沉黨員，社區(qū)工作人員的工作會(huì)輕松很多，遇到不積極的黨員社區(qū)也沒(méi)有辦法，社區(qū)沒(méi)有權(quán)利監(jiān)督他們、向他們提要求。

　　物業(yè)也是如此，社區(qū)沒(méi)有權(quán)力調(diào)動(dòng)物業(yè)的人力物力資源，雙方更多的是協(xié)商、溝通和相互配合的關(guān)系。但是如果物業(yè)不配合社區(qū)工作，或不積極配合，社區(qū)也沒(méi)有辦法。

　　給小區(qū)消毒

　?。ㄈ┬^(qū)居民群眾沒(méi)有被充分組織動(dòng)員起來(lái)

　　居民只要外出就存在被感染風(fēng)險(xiǎn)，一旦他們被感染，在他們不知情的情況下外出，他們就成為移動(dòng)的傳播者，從而導(dǎo)致疫情更加難以控制，因此居民不外出是最好的防控方式。

　　目前雖然武漢市所有的小區(qū)和居民樓都采取了封閉式管理，要求居民在家居家隔離，但調(diào)查了解到，有些小區(qū)依然存在居民遛狗、跑步、曬太陽(yáng)甚至不戴口罩在小區(qū)散步的現(xiàn)象。盡管小區(qū)和居民樓已經(jīng)張貼了相關(guān)通知，小區(qū)和居民樓的廣播每天滾動(dòng)宣傳，但依然存在不自覺(jué)的居民。

　　從目前社區(qū)工作人員的配比和社區(qū)防控工作任務(wù)來(lái)看，社區(qū)工作人員無(wú)法完全監(jiān)督所有的居民，需要居民有自覺(jué)的防控意識(shí)。由于總是存在一些不自覺(jué)的人，從而社區(qū)防控工作變得復(fù)雜和艱巨。之所以會(huì)導(dǎo)致目前這種局面，主要是因?yàn)樾^(qū)居民沒(méi)有被真正地組織動(dòng)員起來(lái)，他們處于一盤(pán)散沙和自發(fā)散漫狀態(tài)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多社區(qū)都沒(méi)有就疫情防疫，在小區(qū)內(nèi)部開(kāi)展對(duì)居民的組織、動(dòng)員和宣傳工作。一個(gè)重要的表現(xiàn)是，社區(qū)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)組建以小區(qū)或樓棟為單位的微信工作群，也就沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的組織動(dòng)員群眾和宣傳抗疫的陣地。

　　許多社區(qū)工作人員都是以個(gè)人的名義加入小區(qū)內(nèi)由物業(yè)組建或居民自發(fā)組建的微信群，試圖在這些群里面為抗疫發(fā)聲。然而這些微信群，不是由社區(qū)工作人員管理，他們沒(méi)有制定規(guī)則的權(quán)力，同時(shí)這些微信群的基調(diào)一直是居民發(fā)泄情緒和抱怨物業(yè)或社區(qū)為主，一旦社區(qū)工作人員在里面發(fā)聲或回應(yīng)，很快就會(huì)被居民的抱怨、指責(zé)乃至咒罵所圍攻。社區(qū)工作人員不僅無(wú)法通過(guò)這些群組織動(dòng)員居民，甚至無(wú)法宣傳疫情防控事宜，更難以將社區(qū)所做工作在群里發(fā)布和宣傳。

　　受訪(fǎng)的社區(qū)工作人員表示，剛開(kāi)始的時(shí)候還會(huì)在群里發(fā)聲，被圍攻和攻訐得多了、受了委屈之后，干脆不再翻看群里的消息，更不會(huì)在里頭發(fā)聲，只埋頭做上面交代的任務(wù)。這樣他們跟小區(qū)居民的距離就越來(lái)越遠(yuǎn)了，他們干了什么，群眾不知道，更不會(huì)理解；群眾有什么需求，有什么情緒，他們也不再關(guān)注和理解。

　　由于沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)居民群眾的主動(dòng)性和積極性，就無(wú)法讓每一位居民都成為這場(chǎng)戰(zhàn)役中的一名參與者，無(wú)法讓他們明確自己在疫情防控中要盡什么職責(zé)、該干什么事情、怎么守望相助等，僅僅依靠社區(qū)幾個(gè)工作人員完全難以對(duì)自發(fā)分散的居民群眾進(jìn)行監(jiān)督和服務(wù)，疫情防控的工作量因此倍增。

　　三、社區(qū)疫情防控工作應(yīng)該怎么做？

　　在疫情防控中，社區(qū)處于最基層，技防、物防等都存在較大缺口。同時(shí)，又因?yàn)樯鐓^(qū)沒(méi)有充分組織動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的積極資源和群眾力量，連基本的人防都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致各小區(qū)內(nèi)守崗、消毒、清運(yùn)、巡查、購(gòu)物、配送、送醫(yī)等人員極度欠缺，社區(qū)工作人員處于超負(fù)荷狀態(tài)，也難以滿(mǎn)足疫情防控和群眾的現(xiàn)實(shí)需求，導(dǎo)致很多防控工作難以保質(zhì)保量，更無(wú)法應(yīng)付群眾多樣化的需求。

　　更重要的是，小區(qū)內(nèi)的居民群眾沒(méi)有被有效地動(dòng)員和組織起來(lái)，防控意識(shí)和自救意識(shí)嚴(yán)重不足，統(tǒng)一行動(dòng)能力和令行禁止責(zé)任較弱，成為疫情防控中最薄弱的環(huán)節(jié)。一旦出問(wèn)題就要消耗社區(qū)工作人員巨大的時(shí)間和精力，徒耗防控資源。

　　鑒于此，為改進(jìn)社區(qū)的防控工作，加強(qiáng)社區(qū)與小區(qū)居民的聯(lián)系，遂提出以下兩點(diǎn)建議：

　　一是要科學(xué)有效調(diào)動(dòng)既有資源。

　　社區(qū)要科學(xué)有序地調(diào)動(dòng)諸如物業(yè)、志愿者和下沉黨員等力量和資源。社區(qū)應(yīng)該對(duì)整個(gè)社區(qū)工作進(jìn)行整體規(guī)劃，物業(yè)、志愿者等要成為落實(shí)具體工作的協(xié)助者。社區(qū)還要加強(qiáng)對(duì)下沉黨員工作的考核和監(jiān)督，督促下沉黨員切實(shí)擔(dān)當(dāng)社區(qū)防控工作責(zé)任。

　　只有科學(xué)有效調(diào)動(dòng)了這些資源，才能增強(qiáng)社區(qū)的人防力量，實(shí)現(xiàn)無(wú)死角防控和對(duì)群眾的組織動(dòng)員。同時(shí)，因?yàn)槿藛T力量充足，社區(qū)才可能在完成規(guī)定防控動(dòng)作基礎(chǔ)上，主動(dòng)地了解、回應(yīng)和滿(mǎn)足群眾需求，創(chuàng)造性地根據(jù)社區(qū)實(shí)際開(kāi)展防控工作，將防控工作做實(shí)、做細(xì)、做精。

　　二是要充分組織動(dòng)員小區(qū)居民。

　　疫情防控是一場(chǎng)需要全民參與的戰(zhàn)爭(zhēng)，僅僅只有醫(yī)生、警察、社區(qū)工作者的參與是不夠的，更需要廣大群眾參與其中。社區(qū)應(yīng)該在人防的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)群防，群防才是疫情防控的關(guān)鍵，因此就需要對(duì)小區(qū)群眾進(jìn)行充分動(dòng)員。

　　沒(méi)有組織動(dòng)員的群眾就是一盤(pán)散沙，不僅不利于社區(qū)工作人員開(kāi)展工作，甚至極可能成為防控的短板和阻礙，成為麻煩的制造者。通過(guò)組織動(dòng)員，把每一個(gè)居民的主動(dòng)性和積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓所有居民參與其中，強(qiáng)化他們的防控意識(shí)和責(zé)任。

　　不管是小區(qū)居民自覺(jué)待在家里減少外出、積極配合社區(qū)疫情防控，或者是通過(guò)當(dāng)志愿者為更多人提供幫助，還是群眾之間相互監(jiān)督、相互督促、相互幫助，抑或是為社區(qū)防控工作的順利開(kāi)展出謀劃策，乃至是在微信群里為社區(qū)防控工作鼓勁加油或是理解體諒社區(qū)工作人員的工作，等等，都意味著補(bǔ)齊了疫情防控的最大短板，會(huì)極大地減輕社區(qū)疫情防控工作負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)工作人員防控的力量和信心，加大防控力度，增進(jìn)防控進(jìn)程，有助于更快更早地結(jié)束疫情。

　　疫情防控，是一場(chǎng)全民戰(zhàn)“疫”，而不應(yīng)只是社區(qū)工作者的戰(zhàn)爭(zhēng)。

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